La evaluación de impactos para la mejora de los programas de desarrollo rural. Aplicación del enfoque de sistemas en comunidades de productores de maíz en Puebla (México)

Vidueira Mera, Pablo (2015). La evaluación de impactos para la mejora de los programas de desarrollo rural. Aplicación del enfoque de sistemas en comunidades de productores de maíz en Puebla (México). Thesis (Doctoral), E.T.S.I. Agrónomos (UPM) [antigua denominación]. https://doi.org/10.20868/UPM.thesis.40497.

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Title: La evaluación de impactos para la mejora de los programas de desarrollo rural. Aplicación del enfoque de sistemas en comunidades de productores de maíz en Puebla (México)
Author/s:
  • Vidueira Mera, Pablo
Contributor/s:
  • Díaz Puente, José María
  • Martín Fernández, Susana
Item Type: Thesis (Doctoral)
Date: 2015
Subjects:
Faculty: E.T.S.I. Agrónomos (UPM) [antigua denominación]
Department: Ingeniería Agroforestal
Creative Commons Licenses: Recognition - No derivative works - Non commercial

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Abstract

La evaluación es una disciplina joven que ha experimentado y experimenta hoy en día un gran proceso de expansión. En esta Tesis Doctoral ―en su primer artículo― se aborda la expansión del campo de evaluación a través de su uso creciente en organizaciones y políticas internacionales de diverso ámbito geográfico; y a través del gran crecimiento de las asociaciones profesionales dedicadas a la evaluación en todo el mundo. Esta expansión se debe a varios aportes. Especialmente dentro del ámbito del desarrollo, destaca la capacidad de la evaluación para proporcionar evidencias que soporten la mejora de las intervenciones; así como a su capacidad para proporcionar criterios y estándares explícitos con los que juzgar las intervenciones. A estos aportes de la evaluación como disciplina hay que sumar el aporte de una de las partes destacadas en cualquier evaluación de una intervención: la evaluación de impacto, que es calificada por diversos autores como una de las partes más importantes de la evaluación, una de las más demandantes y sobre las que existen más necesidades de investigación y mejora. El propósito de esta Tesis Doctoral es contribuir al avance del campo de la evaluación en general, y de la evaluación de impactos en particular. Para ello, una vez analizada la expansión de la evaluación a nivel internacional ―en el primer artículo―, se pasó a analizar el estado de la evaluación de impactos a nivel internacional ―en los artículos 2 y 3― con el objetivo de encontrar recomendaciones que permitieran mejorar esta parte de la práctica de la evaluación. Para ello se tomaron los programas de desarrollo rural de la Unión Europea como un caso de estudio relevante para el estudio de la evaluación de impactos a nivel internacional. Dicha relevancia viene avalada por el crecimiento sostenido de la cultura y tradición evaluadora en el seno de las instituciones europeas desde los años 90, y por el peso de la política de desarrollo rural dentro de la política europea. La política europea de desarrollo rural se implementó en el periodo 2007-2013 a través de 88 programas ―dotados con el 10% del presupuesto europeo―, cada uno delos cuales fue objeto de tres evaluaciones con sus correspondientes evaluaciones de impacto. Los resultados de las investigaciones sobre la estimación de impactos en las evaluaciones ex ante e intermedias de los programas de desarrollo rural ―artículos 2 y 3 de esta Tesis Doctoral― muestran el desacoplamiento existente entre las expectativas de la Comisión Europea ante la estimación de impactos y lo que los evaluadores son capaces de hacer dado el marco en el que se deben desarrollar las actividades de evaluación. Las limitaciones principales están relacionadas con la incapacidad de las metodologías recomendadas por la Comisión para responder a la complejidad de la estimación de los impactos generados por los programas de desarrollo rural; y por la ausencia de información suficiente y relevante. En el último artículo que forma esta Tesis Doctoral se investiga la utilización de una herramienta ―la dinámica de sistemas― para la estimación de impactos, especialmente en programas que pretenden el desarrollo de un territorio. Los modelos de dinámica de sistemas pertenecen al enfoque de sistemas, y permiten analizar tendencias de las variables de estudio ante diversos escenarios del programa evaluado. En esta investigación se plantea una metodología novedosa para aplicar el modelado mediante dinámica de sistemas ―de carácter cuantitativo― junto con otra metodología de carácter cualitativo y que permite incorporar las diversas perspectivas sobre el programa así como la “corriente cultural” cuyo efecto sobre los impactos de los programas de desarrollo ha sido ya exhaustivamente estudiado. La incorporación de la metodología de sistemas blandos “Soft Systems Methodlogy” ―perteneciente también al enfoque de sistemas― permite lograr modelos más cercanos a la realidad y cuya capacidad explicativa sobre los efectos del programa es mayor. ABSTRACT Evaluation is a young discipline that has experienced and is experiencing a high expansion process yet. This Ph.D. Thesis ―in its first paper― deals with the expansion of the evaluation field. This expansion is approached through its increasing use in the international organizations and policies of different geographical areas; and through the enormous growth of professional associations dedicated to the evaluation worldwide. This expansion is due to several contributions. Particularly in the development field, it is very relevant the ability of evaluation to provide evidence to support the improvement of interventions; as well as its capacity to offer explicit criteria and standards by which to judge the interventions. These contributions of the evaluation field must be added to the contribution of one of the leading parts in any evaluation of an intervention: the impact evaluation, which is described by many authors as one of the most important parts of the evaluation; one of the most demanding and on which there are more needs for research and improvement. This Ph.D. Thesis aims to contribute to the development of the evaluation field, and more specifically to the development of the impact evaluation. To do this, once the international expansion of the evaluation field was analysed ―in the first paper―, we moved to analyse the state of the impact evaluation internationally ―in papers 2 and 3― with the aim of finding recommendations that allow to improve this part of the evaluation practice. For this, the rural development programs of the European Union were selected as a relevant case study to the analysis of the impact evaluation internationally. Such relevance is supported by the sustained growth of the evaluation culture within the European institutions since the 90s, and by the appropriateness of the rural development programmes within the European policy. The European rural development policy was implemented in the 2007-2013 period through 88 programmes which took 10% of the total EU budget. Each of these 88 programmes underwent three evaluations with their corresponding impact evaluations. Results derived from the research conducted on the impact assessment of the ex ante and mid-term evaluations of the European rural development programmes ―papers 2 and 3― show the existing decoupling between the expectations of the European Commission from the impact assessment, and what the evaluators can do given the context in which the evaluation activities must develop. The main limitations relate to the inability of those methodologies recommended by the Commission to respond to the complexity of estimating the impacts generated by the rural development programs, and also the lack of sufficient and relevant information. The last research of this Ph.D. Thesis deals with the application of one specific tool ―system dynamics― for the impact assessment, especially about programmes aiming the development of any territory. The system dynamics models belong to the systems approach. These models allow analysing trends of the relevant variables under different programme settings and scenarios. In this research, a new methodology is proposed to apply the system dynamics modelling ―which stands for a quantitative approach― by bringing another methodology ―which is qualitative― and is able to incorporate the different perspectives existing about the programme as well as the cultural aspects whose effects on the impacts of any development programs has already been extensively studied. Bringing the Soft Systems Methodology ―which also belongs to the systems approach― allows getting models that are closer to reality, and whose explanatory power on the effects of programme models is greater.

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Item ID: 40497
DC Identifier: http://oa.upm.es/40497/
OAI Identifier: oai:oa.upm.es:40497
DOI: 10.20868/UPM.thesis.40497
Deposited by: Archivo Digital UPM 2
Deposited on: 18 May 2016 10:33
Last Modified: 02 Jun 2020 22:30
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