Il significato urbanistico de la legislacione del suolo: verso un nuovo modello urbano ed una nuova visione della planificazione

Abstract

Este articulo realiza un recorrido por la evolución de la legislación urbanística española, fundamentalmente en lo relacionado con el planeamiento general, haciendo referencia a la evolución de la conurbación madrileña como caso paradigmático de la evolución del modelo urbano español. El modelo madrileño es fruto de un urbanismo que en una primera fase se concibió al servicio del despliegue del sistema industrial, para acabar en su fase más reciente al servicio de la economía monetaria. En ambos casos el modelo ha sido el de un desarrollo urbano ilimitado e indefinido, incompatible con la conservación del capital natural, y ha se generado gracias a un aparato disciplinar, legislativo e instrumental, al servicio de las demandas del paradigma de este crecimiento, mientras que los problemas sociales y ambientales que produce sólo son considerados como “externalidales” y únicamente son tenidos en cuenta cuando ponen en peligro la pervivencia del propio modelo. Es importante reiterar la diferencia existente el urbanismo entendido como práctica social o disciplina científica del urbanismo institucional y la legislación que lo sustenta, que en el caso español plantea una serie de peculiaridades propias que se han ido acomodando a la coyuntura política y económica del país y fundamentalmente a las necesidades del modelo de desarrollo y donde las corrientes de desregularización económica han ido adquiriendo un mayor protagonismo.