La organización evolutiva como marco de referencia para la transformación de las administraciones públicas

Abstract

Aunque existen notables diferencias en cuanto a los enfoques adoptados en los distintos países para llevar a cabo estas reformas, parece existir un cierto consenso en admitir que es necesario evolucionar la organización interna tradicional de la Administración hacia nuevos modelos más adaptados a la realidad actual y los desafíos que presenta, modelos en los que la participación de los empleados públicos debe desempeñar un papel relevante y la gestión del conocimiento sea la principal herramienta para hacer frente a la complejidad creciente del entorno. Como han evidenciado los resultados logrados por algunas de las iniciativas pioneras de transformación, esta evolución presenta numerosas dificultades. El cambio supone un desafío organizativo de gran magnitud, como se apunta en el artículo, por los retos a los que tienen que dar respuesta tanto la propia estructura organizativa, cuya flexibilidad se pone a prueba, como el personal que trabaja en la Administración, limitado por la disponibilidad de recursos. No obstante, en este camino veremos cómo es posible avanzar, con el apoyo de muchos profesionales comprometidos con la función pública y el servicio a los ciudadanos, con resultados positivos a lo largo del proceso, en una transformación evolutiva hacia modelos de organizaciones avanzadas como son los modelos teal, que describiremos. Para ello, el artículo comienza señalando las características de las Administraciones Públicas y los distintos paradigmas en la gestión pública, que de alguna manera determinan las expectativas sobre el papel de la Administración. Seguidamente, presenta la teoría de organizaciones evolutivas u organizaciones teal de Frédéric Laloux, y profundiza en la gestión del conocimiento como un componente fundamental de la actividad de la Administración, para pasar a continuación a analizar, de acuerdo con el modelo teal de Laloux, los rasgos de la organización actual de las Administraciones Públicas y sugerir algunos elementos que podrían actuar como palancas para la transformación. Finalmente, el artículo describe algunas experiencias piloto en procesos de transformación exitosos en el ámbito de las Administraciones Públicas.