La toma de decisiones en la política española de transporte: aportación y limitaciones de la evaluación de proyectos

Abstract

Se analiza en este trabajo el proceso de toma de decisiones y las herramientas de evaluación de proyectos empleadas por el Ministerio de Fomento, con el fin de identificar qué elementos pueden haber consolidado y estar justificando hoy la continuidad de una política fuertemente inversora, con escasa rentabilidad socioeconómica y poco coherente con una perspectiva de desarrollo sostenible. La conclusión es que la influencia real de las herramientas de análisis coste beneficio (ACB) es modesta, y que la búsqueda de políticas más coherentes exigirían, más que una mayor influencia de dichas herramientas, una profunda revisión del sistema de toma de decisiones, incluyendo la incorporación de los instrumentos ligados a la evaluación estratégica en las fases iniciales de planificación, un mayor acceso de la sociedad a la información sobre los proyectos objeto de evaluación y un esfuerzo de transparencia y apertura en los procesos de diálogo y concertación. Se plantean algunas propuestas de mejora del conjunto del sistema de evaluación y toma de decisiones, incluyendo el papel que el ACB podría tener en ese nuevo marco